毛里塔尼亚国家概况
国名 毛里塔尼亚伊斯兰共和国 （The Islamic Republic of Mauritania, La République Islamique de Mauritanie）。

　　面积 103万平方公里。

　　人口 320万（2008年），总体上分为摩尔族和黑非民族（非洲黑人）两大类。摩尔族中白摩尔人（阿拉伯－柏柏尔血统）占30％，具有阿拉伯文化语言传统的哈拉廷人（又称黑摩尔人）占40％。非洲黑人占30％，主要部族是图库勒族、颇尔族、索宁克族、沃洛夫族和班巴拉族。1991年7月20日颁布的新宪法规定，阿拉伯语为官方语言，法语为通用语言。民族语言有哈桑语、布拉尔语、索宁克语和沃洛夫语。约96％的居民信奉伊斯兰教。

　　首都 努瓦克肖特（Nouakchott），人口80万（2008年）。9月为最热的月份，气温约24－34 °C；12月为最冷的月份，气温约13－28 °C。

　　国家元首 穆罕默德·乌尔德·阿卜杜勒·阿齐兹（Mohamed Ould Abdel Aziz，2009年7月18日当选）

　　重要节日 独立日（国庆节）11月28日。

　　简况 位于非洲撒哈拉沙漠西部。与西撒哈拉、阿尔及利亚、马里和塞内加尔接壤。西濒大西洋，海岸线全长667公里。属热带沙漠性气候，高温少雨。年平均气温约25 °C。毛最早的居民是巴富尔黑人民族。后北非柏柏尔人迁入毛北部。公元7世纪阿拉伯人进入毛。1920年毛成为“法属西非洲”管辖下的殖民地。1956年成为“半自治共和国”，1958年9月加入“法兰西共同体”，11月“毛里塔尼亚伊斯兰共和国”宣布成立。1960年11月28日宣告独立，达达赫任总统。1978年，军人发动政变，成立了“全国复兴军事委员会”（后易名为救国军事委员会），萨莱克任主席。1980年，海德拉出任军委会主席、国家元首兼政府总理。1984年12月，以参谋长塔亚为首的军官发动政变，上台执政，塔亚任军委会主席、国家元首。1992年、1997年和2003年，塔亚三度当选总统。2005年8月国家安全局长瓦尔等人发动政变，成立“争取公正与民主军事委员会”接管政权。2007年3月25日举行大选，独立候选人阿卜杜拉希当选总统。2008年8月6日，毛再次发生政变。以总统府特别参谋长阿齐兹为首的军人，成立“最高国家委员会”，接管政权。2009年7月18日毛举行总统选举，阿齐兹当选。

　　政治 2005年8月后，军政权在19个月的过渡期内相继举行了一系列选举：2006年6月的修宪公投、11月的市政和国民议会选举、2007年1月的参议院选举以及3月的总统大选。独立候选人阿卜杜拉希在总统选举中当选过渡期后首任总统。4月19日，阿宣誓就职。毛实现政权平稳交接。阿执政后，政府3次改组。2008年5月宰因内阁辞职。阿任命总统府秘书长、民主与发展全国同盟主席瓦格夫为新总理。6月30日，39名议员联署对政府“不信任案”。7月3日，瓦格夫内阁解散。7月15日，瓦格夫再度组阁。8月6日，阿解除总统府特别参谋长阿齐兹和加兹瓦尼等4名军队领导人职务。同日，以阿齐兹为首的军方发动政变，成立“最高国家委员会”，阿齐兹任主席，并任命以拉格达夫为总理的新内阁。

　　2009年初，毛举行“全国民主磋商大会”，议会确定6月6日举行总统选举。4月15日，阿齐兹辞去毛“最高国家委员会”主席、国家元首职务。总参谋长加兹瓦尼接任“最高国家委员会”主席，国家元首空缺，参议长姆巴雷代行过渡期国家元首职权。4月19日，阿齐兹宣布参选总统。5月6日，由议会两院40余名独立议员组建的“争取共和联盟”成立，阿齐兹当选为主席。同月，非盟、塞内加尔、利比亚等就毛问题进行调解。5月28日至6月3日，毛问题国际磋商会议在塞内加尔首都达喀尔举行。经过各方努力，毛主要政治力量阿齐兹派、“全国保卫民主阵线”和“民主力量联合会”正式签署《毛三大政治派别框架协议》。协议规定，阿卜杜拉希总统签署两份总统令组建过渡期民族团结政府、辞去总统职位；总统选举第一轮于7月18日举行，第二轮8月1日举行；政府总理由阿齐兹派推荐，部长席位由阿与反对派平分。7月18日，总统选举顺利举行，阿齐兹当选。目前，毛政治气氛较前缓和。

　　【宪法】1961年5月20日颁布第一部宪法。1991年7月12日通过的宪法确立了“三权分立”原则，被认为是毛第一部民主宪法。主要内容是：实行总统制，总统为国家元首，由普选产生，任期6年，可连选连任；建立议会制和多党制。2005年8月政变后，军政权对1991年宪法进行调整和补充，于2006年6月举行了修宪公投，修宪案以96.97%的支持率获得通过。修改后的宪法规定：毛总统任期将从原来的6年缩短为5年，总统只可连任一次，其候选人的年龄不得超过75岁；修宪至少须三分之一议员提议，三分之二议员赞成才能提交全民公投。

　　【议会】1991年通过的宪法规定立法权属议会。议会实行两院制，由国民议会和参议院组成。国民议会95名议员由直接选举产生，任期5年。参议院56名议员由市政委员会组成的选举团间接选举产生，其中３名在境外侨民中产生，任期６年，每两年改选其中的三分之一。国民议会议长任期５年，参议院议长在每次部分改选后产生。2005年8月政变后，军政权宣布解散国民议会，由军委会行使立法权和行政权。2006年11月及12月，毛分别举行了市政和国民议会选举，产生了新一届市政委员会和国民议会。席位分配为：独立人士41席，民主力量联合会15席，进步力量联盟8席，争取民主与革新共和党7席，人民进步联盟5席，民主进步联盟3席，民主团结联盟3席，其他小党13席。现任国民议会议长马苏德·乌尔德·布尔凯尔（MESSAOUD OULD BOULKHEIR，人民进步联盟主席）。2007年1月举行了参议院选举，组成情况是：独立人士34席，民主力量联盟5席，争取民主与变革共和党3席，其他小党12席，海外侨民3席。现任参议院议长为巴·马马杜·姆巴雷（BA Mamadou M’Bare）。

　　【政府】2009年6月27日，毛成立以穆莱耶·乌尔德·穆罕默德·拉格达夫（Moulaye Ould Mohamed Lagdaf）为总理的新内阁。

　　【行政区划】现全国划为13个省(WILAYA)、53个县(MOUGHATAA)，县下设区(ARRONDISSEMENT)。全国有216个市镇(COMMUNE)。13个省名为：努瓦克肖特、阿德拉尔、阿萨巴、布拉克纳、达赫莱特－努瓦迪布、戈尔戈尔、吉迪马卡、东霍德、西霍德、因奇利、特拉扎、塔岗、提里斯－宰穆尔。

　　【司法机构】1991年宪法规定，司法权独立于立法权和行政权。总统保证司法的独立性，并主持最高司法会议。政府设有司法部，最高法院成员由国民议会和参议院在各自的议员中选出同等数目成员组成，院长由其成员推举产生。毛司法机构由最高法院、特别法院、上诉法院、刑事法庭、轻罪法庭、违警罪法庭、劳工法院、省级法院、县级法院组成。1980年建立伊斯兰法庭，实行伊斯兰法。2005年8月政变后，军政权宣布保留最高法官委员会、法院和法庭，重新确定宪法委员会的权限。现任最高法院院长为穆罕默德·戴·乌尔德·哈纳纳（MOHAMED DE OULD HANANA）。最高法院总检察长谢利夫·埃尔·穆赫塔尔·乌尔德·巴拉·谢利夫（CHRIF EL MOCTAR OULD BALLA CHRIF）。

　　【政党】毛独立初期曾实行过多党制。达达赫执政时期，实行一党制。1978年军人执政后取缔一切政党。塔亚执政时期于1991年8月宣布开放党禁，颁布政党法，实行多党制。2005年8月瓦尔政变后，完全开放党禁。目前主要政党有：

　　（1）争取共和联盟（Union Pour la Repubilque,UPR），由议会40余名独立议员于2009年3月组建而成，5月5日举行正式成立大会。主席为穆罕默德·乌尔德·阿卜杜勒·阿齐兹（Mohamed Ould Abdel Aziz）。

　　（2）民主与发展全国同盟（Pacte National Pour La Democratie Et Le Developpement,PNDD），阿卜杜拉希时期的执政党。2008年1月成立，2月举行第一次全国委员会临时全体大会。国民议会中有53人、参议院中有45人为该党党员。主席为叶海亚·乌尔德·艾哈迈德·瓦格夫（Yahya Ould Ahmed El Waghf）。该党的工作重点是：组织协商议会多数派，贯彻落实总统施政纲领；向政府建言献策，监督其落实执行；加强法制国家建设，保障人民生命财产安全；坚持与包括反对派政党的所有政治力量展开对话，商讨有关国家发展的重大问题。

　　（3）民主力量联合会（Rassemblement des Forces Démocratiques-RFD），脱胎于毛最早的反对党—民主力量联盟-新时代党（1991年毛实行多党制时成立）。2000年10月被政府解散，其部分领导人于2001年6月成立民主力量联合会，继续作为反对党存在，党主席为艾哈迈德·乌尔德·达达赫（AHMED OULD DADDAH）。达分别参加了毛1992年、2003年两次总统直选，未能当选，得票率分别为31%和6.89%。该党在2006年国民议会选举中赢得15个席位。

　　（4）进步力量联盟（Union des Forces du Progrès-UFP），1998年初自原民主力量联盟-新时代党分裂而来，核心成员是60-70年代在毛组成的共产党和劳动党骨干。属原反对党内的温和派，主张通过对话协商解决分歧。党主席穆罕默德·乌尔德·马乌鲁德（MOHAMED OULD MAOULOUD）。主要支持者为知识分子、中层民众。在2006年国民议会选举中赢得8席。

　　（5）争取民主与革新共和党（Parti Républicain pour la Démocratie et Renouveau- PRDR），原民主社会共和党，塔亚时期执政党， 1991年8月成立，2005年10月更名。共有党员45万。该党曾在政治上支持塔亚。《共和周刊》（AlJoumhouria）为党的机关刊物。2005年8月瓦尔政变后，该党宣布承认新政权，支持军委会改革措施，表示要与过去决裂。2005年10月，召开第三次全国代表大会，选举了由280人组成的全国委员会。12月，该党选举西迪·穆罕默德·乌尔德·穆罕默德·瓦尔（SIDI MOHAMED OULD MOHAMED VALL）为总书记。在2006年国民议会选举中赢得7席。

　　（6）人民进步联盟(Alliance Populaire Progressiste－APP)，成立于1991年10月，是毛最早的反对党之一。主要支持者为下层民众。党主席马苏德·乌尔德·布尔凯尔（MESSAOUD OULD BOULKHEIR）。在2006年国民议会选举中赢得5席。

　　其他主要政党有：民主进步联盟（Union pour la Démocratie et le Progrès -UDP）, 进步力量联盟（Union des Forces du Progrès-UFP）等。

　　经济 1986年毛被联合国定为世界最不发达国家之一。经济结构单一，基础薄弱,铁矿业和渔业是国民经济的两大支柱，油气产业是新兴产业。外援在国家发展中起着重要作用。1992年，毛与国际货币基金组织和世界银行达成协议，开始执行经济结构调整计划，推进自由化进程，同时采取国家调控、监督市场和稳定物价等措施。近年来，毛实行经济自由化政策和减贫发展战略，制订吸引外资的优惠政策，推进市场经济体制改革，加大对农业和基础设施的投入。2005年军政权上台后，继续在IMF的帮助和监督下，制定短期结构调整计划，紧缩行政开支，改善公共财政。2006年的石油出口使毛财政总额实现盈余，外贸逆差下降，外汇储备增加。2007年阿卜杜拉希执政后，外援增多，但石油生产下降，日产量徘徊在1.6万桶。2008年，毛继续积极与国际金融机构合作，世界银行、IMF及“八国集团”开始实施免债承诺，免去毛每年2500万美元还款。全球能源、粮食危机加重了毛经济困难。8月政变后，总额达5亿多美元的外援遭冻结，但作为经济支柱的渔业、矿业、石油国际合作未受到制裁影响，毛经济取得低速增长。主要经济数据：

　　国内生产总值（2008年）：29亿美元。

　　人均国内生产总值（2008年）：906美元。

　　国内生产总值增长率（2008年）：3.5 %。

　　货币名称：乌吉亚（Ouguiya）。

　　汇率（2008年）：１美元＝245乌吉亚。

　　通货膨胀率（2008年）：7.4%。

　　失业率：28.9%（2006年）。

　　（资料来源：2009年经济季评）

　　【资源】矿产资源主要有铁矿，储量估计达107亿吨。其他资源储量：铜矿2200万吨，石膏约40亿吨，磷酸盐1.4亿吨。渔业资源丰富，储量为400万吨。石油和天然气资源预计储量丰富， 2006年2月正式成为石油生产国。森林总面积47440公顷。

　　【工业】工业不发达,主要是一些采矿和小型加工业。采矿业以开采铁矿为主，2007年出口铁矿砂1181.5万吨，主要出口法国、意大利、比利时等国。油气生产是新兴产业，2007年日产原油1.6万桶左右,全年出口创汇6.42亿美元。2008年原油产量下降，全年石油收入约8122万美元。2008年产铜3.3万吨，产黄金20.2万盎司。

　　【农牧渔业】农牧渔业产值占国内生产总值的25%。毛现有可耕地面积53.5万公顷，其中13.5万公顷为灌溉田，35万公顷为雨水田，5万公顷为绿洲。农业产值占国内生产总值4%，主要农作物有高粱、水稻、小米、玉米、小麦、大麦、豆类、椰枣等。农业靠天吃饭，受自然灾害影响大。2007年因水灾造成农业减产。毛粮食自给率15%，每年需大量进口粮食，并要求国际援助。畜牧业在国民经济中占重要地位，产值占国内生产总值的15%。主要畜养羊、牛和骆驼。目前牲畜总数存栏量羊1633.3万只，骆驼134.2万头，牛135.1万头。毛海域是西非渔场重要组成部分，渔业是毛重要经济部门。2007年渔业捕捞量87.3万吨，比2006年增加52.7%,渔业收入占国内生产总值超过13%。

　　【交通运输】交通不发达。只有一条长717公里的铁路，主要承担铁矿砂运输。每年运载出口的全部铁矿砂、5万名旅客和近400头骆驼。2007年全国各类公路总计9000公里。主要港口城市是努瓦克肖特和努瓦迪布。毛里塔尼亚航空公司于2007年倒闭，现公司由突尼斯航空公司和当地企业家合资组建，有客机2架。毛有机场26个，其中努瓦克肖特、努瓦迪布和阿塔尔机场为国际机场。

　　【财政金融】 2008年财政预算总额为4644亿乌吉亚（约18.95亿美元），总收入2024亿乌吉亚，总支出2620亿乌吉亚。2008年外汇储备1.4亿美元。2007年12月，在由毛政府、联合国开发署和世行联合主持的毛国别磋商小组会议上，毛共筹得21亿美元新援助承诺，但2008年8月政变后，许多捐助国暂停对毛援助。

　　毛目前有1家中央银行、10家商业银行、4家保险公司、1家租赁公司、若干信用合作社和百余所小型信贷机构。

　　【对外贸易】 2008年进出口总额29.07亿美元，其中出口16.47亿美元，进口12.6亿美元。主要出口铁矿砂和渔产品，铁矿主要出口欧盟，渔产品出口西班牙、日本、尼日利亚等国。主要进口能源与矿产品、食品与农产品、机械设备和消费品等。所需生产和生活物资80％以上靠进口，其中32％为粮食，25％为机械设备，9％为汽车，其余为化工、建材、石油、轻纺用品等。进口商品80％来自欧盟，石油来自阿尔及利亚。主要贸易对象是：中国、法国、意大利、西班牙、美国等。

　　近几年对外贸易情况如下（单位：百万美元）：

　　　　　　　　　2005　　　　2006　　　　2007　　　　2008

　　出口额　　　　546　　　　　1274 　　　1448　　　　 1647

　　进口额　　　 1319　　　　 1098　　　　 1202　　　　 1260

　　差 额 　　　　-773 　　　　+176　　　　 +246 　　　　+387

　　2007年毛主要贸易伙伴及所占比例情况：

　　出口　　　　　　　　 进口

　　中 国 39.9％ 　　　　法 国 40％

　　法 国 11％ 　　　　　中 国 20.2％

　　意大利 10％　　　　　 西班牙 16.2％

　　西班牙 9.9％　　　　 美 国 14.7％

　　（资料来源： 2009年经济季评）

　　人民生活 2008年人均GDP为906美元。全国贫困人口约50%，农村高达68％。毛医疗卫生条件十分简陋，缺医少药，全国共有医生350人，病床1325张。2007年平均寿命为53.51岁，成人文盲率50％。2007年人口自然增长率为2.4％，5岁以下婴幼儿死亡率为12.2％。65岁以上人口仅占总人口的2.2％。联合国177国人类发展指数中排名153位。2007年固定电话线路数36900，手机用户数34.6万户。

　　军事 独立后建立国民军，指挥官多为法国人。1965年开始启用本国军官，至1973年指挥官全部由本国军官担任。实行义务兵（两年）和志愿兵相结合的兵役制度。总统任武装部队统帅，主持国防会议和最高委员会。国防部设有陆、海、空三军，自1995年起国防部长由文官担任，陆军由国民军参谋长直接管辖。全国有6个军区，4所军、警、宪学校。2003年三军总兵力15750人，其中陆军15000人，编有步兵营４个、炮兵营１个、装甲侦察中队１个、高炮连４个、工兵营１个；海军500人；空军250人。另有宪兵3000人，国民卫队2000人。2004年军费开支为2076.9万美元，占国内生产总值的1.6％。

　　文化教育

　　【教育】政府重视发展教育事业，把提高全民教育水平作为脱贫的重要途径。2004年各级教育平均入学率为46％。全国有5所高等院校:努瓦克肖特大学(建于1980年，是毛第一所综合性大学)、国家行政学校、高等师范学院、高等科学院和高等伊斯兰学院，另外还有5所技术学校。除现代教育外，毛全国各地存在传统的古兰经学校（音译为马哈德拉学校）。

　　【新闻出版】 主要报刊为《人民报》（阿文版）和《视野报》（法文版），日发行量各为1500份。注册的阿、法文独立报刊有100多种，正常出版的报刊仅有20余份。

　　毛里塔尼亚新闻通讯社：官方通讯社，1975年成立时称毛新社，1990年与毛新闻印刷公司合并后改称毛通社。无外派记者，所发国外消息主要来源于法新社和路透社。通过阿拉伯联合酋长国通讯社往国外发消息。

　　毛里塔尼亚电视台：国营，由伊拉克出资，法国承建。1983年试播，1984年正式开播。现有两套彩色节目，用阿拉伯语、法语和黑人少数民族语言播放。1996年，毛卫星电视接收系统竣工。

　　毛里塔尼亚广播电台：国家广播电台，1960年建立。现使用的广播设备由德国援建，有三套节目。用阿拉伯语、法语、布拉尔语、索宁克语和沃洛夫语播送。

　　对外关系 奉行独立、和平、中立的外交政策，强调自身阿拉伯、非洲属性，致力于睦邻友好，积极推动非洲联合及马格里布联盟建设。重视发展与欧盟、海湾国家及国际组织的关系。近年来突出外交为经济服务的方针，努力拓展国际空间，争取更多外援。迄今共与104个国家建立了外交关系。

　　【对当前重大国际和地区问题的态度】

　　关于经济全球化和国际经济新秩序：经济全球化对发展中国家提出了严峻挑战，但这是世界潮流，不可阻挡。发达国家应对发展中国家进行技术、资金转让，减免发展中国家的债务。发展中国家应加强合作，推动建立一个公正的、有助于发展中国家经济增长的国际经济新秩序。

　　关于联合国改革问题：国际格局的深刻变化要求联合国安理会扩大其代表体制，支持在公正、民主的原则基础上讨论安理会席位问题。

　　关于恐怖主义：反对一切形式的恐怖主义。呼吁加强国际合作与协调，对恐怖活动坚决予以打击。反对将恐怖主义与特定的国家、宗教联系在一起。认为必须首先消除贫困、不公正等产生恐怖主义现象的根源。

　　关于中东和平进程：联合国大会、安理会等应团结一致，努力推动阿拉伯和平倡议的实施。根据马德里和会精神、“土地换和平”原则和路线图计划恢复和谈是实现中东全面持久和平的唯一途径。

　　关于伊拉克局势：呼吁伊各方以伊民族最高利益为重，致力于恢复和平与巩固国家统一。要求国际社会尊重伊的领土完整、主权、独立，帮助伊恢复稳定和开展经济重建。

　　关于非洲局势：认为非洲事务应由非洲人自己解决，呼吁非洲国家领导人一起寻求持久解决非洲冲突的方法。赞成实现非洲一体化，主张更有效地发挥非盟的作用，呼吁发达国家与非洲建立平等合作伙伴关系，继续对非援助，加大对非投资，要求国际金融机构协调立场，减免非洲日益严重的债务。

　　【同法国的关系】毛法有密切的传统关系，两国签有防务协定。法是毛最大的贸易伙伴和投资国。法每年向毛提供各类援助约3000万美元。法在毛侨民和各部门的专家有4000多人。2007年10月，时任毛总统阿卜杜拉希访问法国，与法总统萨科奇举行会谈，双方签署了2007-2011年双边合作框架协议。2008年7月，阿卜杜拉希总统赴法出席了“地中海联盟”峰会。

　　【同美国的关系】1961年毛美建交。美每年向毛提供小额援助。1995年以来，毛美关系不断发展，美逐步加大对毛的人道主义援助。近年来，两国又在反恐方面开展合作。2008年8月政变后，美表示谴责，不承认军政权任命的新政府，并采取了停止经济援助、限制旅行等制裁措施。

　　【同马格里布国家的关系】毛对马格里布国家采取睦邻友好与平衡政策，努力同马格里布所有国家保持良好关系，加强在经济、文化、科研等方面的友好合作。2004年下半年，因毛指责利比亚支持毛政变分子，两国关系有所恶化，后经马盟调解得到缓和。2008年8月政变后，毛派特使访问马盟国家，阿尔及利亚表示谴责以违宪方式更替政权，毛应恢复宪政秩序，以对话和磋商方式解决当前危机。利也多次派特使访毛调解。2009年3月，毛被推翻总统阿卜杜拉希访利，同月，卡赴毛进行调解。7月18日大选期间，马盟派观察员赴毛监督选举，对选举过程和结果表示认可。

　　【同塞内加尔的关系】毛塞有传统关系。两国边民曾经发生流血冲突，并导致两国关系急剧恶化、断交。1992年4月，两国复交，并恢复通航、通邮，重开陆界口岸。1993年，两国实现关系正常化，双边合作发展顺利，影响两国关系的难民问题也逐步得到解决，目前滞留在塞境内的毛难民尚有6万多名。2008年9月，塞表示反对毛政变，但也批评毛总统阿卜杜拉希解除阿齐兹等军官职务的行为。塞外长多次赴毛了解毛政变后有关情况，并进行调解。2009年5月和6月，塞总统瓦德两次访毛，邀请毛各政治派别赴塞协商，在非盟和瓦主持下，毛各派达成妥协，签署了《达喀尔协议》，结束了为期近1年的政治危机。